索引號: 330523/2019-12138 發文時間: 2019-12-19 11:34:36
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 發布機構:
關于《安吉縣市政基礎設施工程建設管理辦法(試行)》的政策解讀

  一、起草背景
  近年來,在城市總體規劃的指導下,全縣通過 “優雅竹城”等城市建設核心工作的全面推進,城市建設力度不斷加大,城市環境品味不斷提升,但對比發達地區和周邊縣市,仍存在建設短板。一是部門合力尚未形成。工程管理尚未形成一套強有力的工作聯動機制,街道、平臺之間統籌意識有待提高,因為責任分工不明確、管理邊界模糊等原因造成了相互推諉、扯皮的情況。二是建設隊伍參差不齊,市政基礎設施工程項目五方責任主體的質量安全管理體系有待健全,普遍存在施工、監理人員履職不到位的情況。三是監管力量有待加強。行政主管部門在項目建設監管及行業監督上存在人員不足、業務水平不足、現場管理經驗不足的情況,無法滿足對在建項目質量及安全的日常監管需要。四是規范制度應更新完善。市政基礎設施工程節點及細部做法的規范性文件已逐漸無法滿足現狀所需。相關圖審單位對方案設計內容審查不嚴,規范標準執行不到位。
  二、政策依據
  該文件依據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等相關文件制定。
  三、起草過程
  根據2019年4月25日“城市提質”專題會議精神,會后第一時間開始著手編制《辦法(試行)》。前期通過組織人員對在建的市政基礎設施工程開展現狀排摸、協調各有關單位梳理當前市政基礎設施工程問題清單、查閱市政基礎設施工程現行的相關法規和規范,于5月初完成初稿的編制工作。之后,兩次征求了規劃、城管、街道、建設平臺、城投等相關單位意見。同時,充分發揮行業管理優勢,積極召集縣內市政基礎設施工程建設領域的設計、施工、監理單位主要負責人,并邀請湖州市本領域的有關專家,通過座談的形式對《辦法(試行)》進行了進一步的補充完善,于6月6日完成了報送稿的編制,8月1日按照司法局合法性審查意見進行了修改。整個編制過程堅持以問題為導向,集思廣益,力求從頂層設計上充分補齊我縣市政基礎設施工程建設的短板。
  四、主要內容
  《安吉縣市政基礎設施工程建設管理辦法(試行)》分為總則、項目前期工作、審批報建、工程管理、竣工驗收備案、項目工程移交、罰則、附則等8個章節,共23條內容。主要內容如下:
 ?。ㄒ唬┟鞔_了市政基礎設施工程的范圍。
 ?。ǘ┟鞔_了市政基礎設施工程前期方案設計階段的文本編制、方案報審相關要求,特別對于道路綜合改造工程,明確在項目實施前由建設單位牽頭對地下管網、五線、道板等周邊景觀配套工程的建設難點在設計階段綜合考慮,一并實施;對于跨鄉鎮(街道)行政區域實施的同一建設項目,由建設單位牽頭在方案設計中統一規劃設計,明確任務邊界,落實責任單位。
 ?。ㄈ┟鞔_了公共建筑、商業街區和居住小區配套市政基礎設施工程在項目開工前須辦理建設工程規劃、施工許可。
 ?。ㄋ模┟鞔_了市政基礎設施工程五方責任主體質量安全管理體系中建設、施工、監理等責任方的職責內容。同時,強調了建設單位對施工、監理單位的日??己斯ぷ?。
 ?。ㄎ澹┮幎耸姓A設施工程項目竣工驗收和項目移交過程中各責任單位的工作要求,并明確了移交前后建設單位、接收單位、管護單位的工作要求。
 ?。┮幎耸姓A設施工程五方責任主體有違法違規行為時的查處措施。

原文件鏈接:https://cms.huzhou.gov.cn/hzgov/main/preview.do?siteId=136&channelId=49302&infoId=2598423

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